自然資源部辦公廳關于開(kāi)展2021年度全國森(sēn)林資源調查監測工作(zuò)的通(tōng)知
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- 來(lái)源：http://gi.mnr.gov.cn/202109/t20210901_2678826.html
- 發布時(shí)間(jiān)：2021-09-02
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【概要描述】以第三次全國國土調查成果（以下簡稱“三調”）為(wèi)唯一底版，開(kāi)展2021年度全國森(sēn)林資源調查監測，查清全國及各省（自治區(qū)、直轄市）2021年度森(sēn)林資源現狀數(shù)據，推進構建全國統一的森(sēn)林資源調查監測工作(zuò)體(tǐ)系，為(wèi)自然資源管理(lǐ)提供保障，為(wèi)實現碳達峰、碳中和(hé)的戰略目标提供數(shù)據服務，為(wèi)生(shēng)态文明(míng)建設目标評價考核提供科學依據。
自然資源部辦公廳關于開(kāi)展2021年度全國森(sēn)林資源調查監測工作(zuò)的通(tōng)知
【概要描述】以第三次全國國土調查成果（以下簡稱“三調”）為(wèi)唯一底版，開(kāi)展2021年度全國森(sēn)林資源調查監測，查清全國及各省（自治區(qū)、直轄市）2021年度森(sēn)林資源現狀數(shù)據，推進構建全國統一的森(sēn)林資源調查監測工作(zuò)體(tǐ)系，為(wèi)自然資源管理(lǐ)提供保障，為(wèi)實現碳達峰、碳中和(hé)的戰略目标提供數(shù)據服務，為(wèi)生(shēng)态文明(míng)建設目标評價考核提供科學依據。
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詳情
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生(shēng)産建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關各司局：
全國森(sēn)林資源調查監測是一項重大(dà)基礎性自然資源調查工作(zuò)。為(wèi)掌握全國森(sēn)林資源分布、種類、數(shù)量、質量、結構和(hé)生(shēng)态狀況以及變化情況，部決定開(kāi)展2021年度全國森(sēn)林資源調查監測工作(zuò)。現将有(yǒu)關工作(zuò)通(tōng)知如下。
一、工作(zuò)目标
以第三次全國國土調查成果（以下簡稱“三調”）為(wèi)唯一底版，開(kāi)展2021年度全國森(sēn)林資源調查監測，查清全國及各省（自治區(qū)、直轄市）2021年度森(sēn)林資源現狀數(shù)據，推進構建全國統一的森(sēn)林資源調查監測工作(zuò)體(tǐ)系，為(wèi)自然資源管理(lǐ)提供保障，為(wèi)實現碳達峰、碳中和(hé)的戰略目标提供數(shù)據服務，為(wèi)生(shēng)态文明(míng)建設目标評價考核提供科學依據。
二、工作(zuò)任務
以全國森(sēn)林資源為(wèi)調查對象，利用“三調”及其最新年度變更調查成果，在2020年度全國森(sēn)林資源調查工作(zuò)基礎上(shàng)，更新全國森(sēn)林資源分布圖，優化森(sēn)林資源調查監測技(jì)術(shù)方法，統一技(jì)術(shù)标準，科學設置調查監測指标體(tǐ)系，統籌布設國家(jiā)和(hé)省級樣地，組織開(kāi)展國家(jiā)級、省級樣地調查和(hé)縣級森(sēn)林資源調查監測試點，推進構建國家(jiā)、省、市、縣四級一體(tǐ)的森(sēn)林資源年度調查監測體(tǐ)系。
（一）底圖更新。
以“三調”及其最新年度變更調查确定的森(sēn)林圖斑為(wèi)基礎，以最新高(gāo)分辨率遙感影(yǐng)像和(hé)實地調查為(wèi)補充，提取森(sēn)林變化圖斑，更新2020年度全國及各省（自治區(qū)、直轄市）森(sēn)林資源分布圖，制(zhì)作(zuò)以縣（區(qū)）為(wèi)單元的森(sēn)林資源分布圖并分發各地。由各省（自治區(qū)、直轄市）組織，對森(sēn)林資源分布圖進行(xíng)實地核實後報送國家(jiā)，經國家(jiā)複核後形成2021年度森(sēn)林資源調查監測底圖，全面、客觀、準确反映全國森(sēn)林範圍、面積以及分布等情況。
（二）樣地布設。
以抽樣調查和(hé)數(shù)理(lǐ)統計(jì)理(lǐ)論為(wèi)基礎，依托國家(jiā)森(sēn)林資源連續清查的抽樣框架，在更新後的全國森(sēn)林資源分布圖範圍內(nèi)，按照調查精度要求，布設國家(jiā)級森(sēn)林資源調查監測樣地。同時(shí)，根據各省（自治區(qū)、直轄市）對自然資源管理(lǐ)以及林長制(zhì)督查考核要求等，在國家(jiā)級樣地布設的基礎上(shàng)，統籌布設省級森(sēn)林資源調查監測樣地。
（三）國家(jiā)和(hé)省級樣地調查監測。
國家(jiā)和(hé)各省（自治區(qū)、直轄市）分别組織開(kāi)展國家(jiā)和(hé)省級樣地調查監測。調查監測對象為(wèi)森(sēn)林，包括喬木林、竹林和(hé)國家(jiā)特别規定的灌木林。調查監測內(nèi)容主要包括樹(shù)種（組）、胸徑、樹(shù)高(gāo)等林木因子，喬木林類型、起源、優勢樹(shù)種、郁閉度、株數(shù)、平均胸徑、平均樹(shù)高(gāo)、平均優勢高(gāo)、平均年齡、灌木覆蓋度、毛竹株數(shù)等林分因子，以及森(sēn)林健康等級、森(sēn)林災害等級等。
（四）縣級森(sēn)林資源調查監測試點。
試點縣（區(qū)、市）以森(sēn)林資源調查底圖為(wèi)框架，以“三調”及其最新年度變更調查成果為(wèi)依據，開(kāi)展縣級森(sēn)林資源調查監測。對現狀發生(shēng)變化的森(sēn)林地塊，依據遙感影(yǐng)像、經營檔案進行(xíng)核實，并開(kāi)展實地調查，并将變更結果報省級統一彙總，省級核實确認後報國家(jiā)，國家(jiā)核準後納入數(shù)據庫；對地類未發生(shēng)變化的圖斑，利用縣級森(sēn)林資源規劃設計(jì)調查數(shù)據建模，更新圖斑屬性數(shù)據。實地調查及建模更新主要內(nèi)容包括林種、起源、優勢樹(shù)種（組）、齡組、郁閉度、平均胸徑、平均樹(shù)高(gāo)、平均年齡、每公頃蓄積量、灌木平均高(gāo)、草本平均高(gāo)和(hé)毛竹株數(shù)等。
（五）成果彙總統計(jì)。
根據調查監測結果，各級分别組織開(kāi)展數(shù)據統計(jì)。統計(jì)計(jì)算(suàn)森(sēn)林面積、森(sēn)林覆蓋率、森(sēn)林蓄積量、森(sēn)林單位面積蓄積量、單位面積生(shēng)長量等森(sēn)林資源總量數(shù)據，以及按起源、林種、優勢樹(shù)種、齡組等因子的全國和(hé)各省（自治區(qū)、直轄市）森(sēn)林面積、蓄積量、生(shēng)物量、碳儲量等分類數(shù)據及其構成比例等。各級成果經逐級檢查驗收後納入全國森(sēn)林資源調查監測數(shù)據庫，由國家(jiā)統一彙總，并納入自然資源三維立體(tǐ)時(shí)空(kōng)數(shù)據庫。
三、組織實施
（一）組織領導。
2021年度全國森(sēn)林資源調查監測工作(zuò)由部統一部署，統一組織，統一編制(zhì)全國森(sēn)林資源調查監測總體(tǐ)方案、技(jì)術(shù)标準；統籌協調各級行(xíng)政和(hé)技(jì)術(shù)支撐力量，組建專家(jiā)指導組，建立工作(zuò)督導檢查機制(zhì)，實施全過程質量管控；組織開(kāi)展數(shù)據彙總、統計(jì)分析、成果報告、發布應用等。
（二）具體(tǐ)實施。
中國地質調查局自然資源綜合調查指揮中心負責本次調查監測國家(jiā)級任務的具體(tǐ)實施。主要負責制(zhì)定2021年度全國森(sēn)林資源調查監測實施方案、技(jì)術(shù)方案和(hé)操作(zuò)規程，開(kāi)展樣地布設和(hé)國家(jiā)級樣地外業調查，彙總全國及31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）調查數(shù)據并編制(zhì)調查報告等。
各省（自治區(qū)、直轄市）自然資源主管部門(mén)，新疆生(shēng)産建設兵團自然資源局，要密切配合，通(tōng)力合作(zuò)，組織各縣（區(qū)、市）開(kāi)展森(sēn)林資源分布圖現地核實和(hé)年度更新，檢查核實後報部；根據本地區(qū)實際情況，組織開(kāi)展省級樣地調查、質量檢查、及省級數(shù)據統計(jì)彙總；組織試點縣（區(qū)、市）開(kāi)展縣級森(sēn)林資源調查監測。同時(shí)，組織各地（市、州）、縣（區(qū)、市）和(hé)保護地、林區(qū)做(zuò)好國家(jiā)級外業調查工作(zuò)銜接、配合，協調安排有(yǒu)經驗的省級自然資源調查隊伍參與國家(jiā)級樣地調查，開(kāi)展業務合作(zuò)，共同完成2021年度全國森(sēn)林資源調查監測工作(zuò)。
各省（自治區(qū)、直轄市）負責自然資源調查監測的技(jì)術(shù)單位，要按照國家(jiā)統一部署，認真組織，提供各級森(sēn)林資源調查相關數(shù)據資料。
部自然資源調查監測司負責提供“三調”及其最新年度變更調查成果、地理(lǐ)國情監測最新成果；國土衛星遙感應用中心負責提供最新高(gāo)分辨率遙感影(yǐng)像；航空(kōng)物探遙感中心負責高(gāo)分遙感地類解譯識别。
（三）進度安排。
9月底前，完成技(jì)術(shù)方案編制(zhì)、人(rén)員培訓以及底圖制(zhì)作(zuò)和(hé)樣地布設等。
11月底前，完成國家(jiā)級、省級樣地外業調查及質量檢查，完成試點縣級森(sēn)林資源調查監測。
2022年1月中旬前，各省（自治區(qū)、直轄市）完成省級成果彙總，報送省級彙總結果及報告；報送試點縣森(sēn)林資源調查監測試點成果。
2022年2月中旬前，完成國家(jiā)級成果彙總，形成全國及各省（自治區(qū)、直轄市）森(sēn)林資源數(shù)據；編制(zhì)成果報告，适時(shí)發布應用。
四、相關要求
2021年是第三次全國國土調查完成後，開(kāi)展森(sēn)林資源調查監測的關鍵一年。各相關單位要高(gāo)度重視(shì)，提高(gāo)站(zhàn)位，充分認識森(sēn)林資源調查監測重大(dà)基礎性自然資源調查監測的工作(zuò)定位，嚴格按照自然資源統一調查監測要求，認真組織，精心安排，全力以赴做(zuò)好2021年度各級森(sēn)林資源調查監測工作(zuò)。
在工作(zuò)中遇到的重大(dà)問題，請(qǐng)及時(shí)與我部聯系。
聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：
自然資源調查監測司 牛春盈 010-66558207
中國地質調查局自然資源綜合調查指揮中心 李 明(míng) 010-59305331
自然資源部辦公廳
2021年9月1日
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